新华网山东频道9月7日电  （李洪国） 今年以来，山东乐陵市国税局根据枣制品行业的生产经营特点，建立行业管理模板，以进控销，以销核进，强化枣制品行业的增值税管理，取得较好效果，行业平均税负由2006年的1.5％上升至目前的3.1％。

     第一、分类管理，以进控销，加强枣制品行业销项管理。针对枣制品行业的主要三大类产品工艺流程，分别采取了不同的测算方法，对其产量进行评估，然后与企业会计帐簿中"库存商品"的借方发生额进行核对，发现企业是否存在帐外经营的问题。

    免洗枣是一种经过简单加工食用前不用再清洗的干小枣，免洗枣的销量在该市的枣制品行业中占到40％的比重，适用13％的增值税税率，属于税负倒挂的农产品加工产品，工艺流程主要包括四个环节：人工挑选--清水冲洗--烘干--装袋，因其工艺简单，在这四个环节中没有一个很硬性的指标和参照物， 该局从多年的税源管理经验入手并深入企业、走访农户、调查经销商，综合多方信息，确定利用"损耗扣除法"测算免洗枣的产量。水晶枣与阿胶蜜枣的生产工艺流程基本一致，只是所需要的原材料有所差别，水晶枣是用鲜大枣加工，而阿胶蜜枣的原材料是干枣，这两种枣都要经过挑选--去核 --清洗浸泡--浸糖（胶）--烘干--装袋， 在这6个生产环节中，在"浸糖"环节需要大量的白砂糖，经过熬制后才能将枣浸透，并且都是从正规的厂家购进白砂糖，均能取得增值税专用发票，因此这个数据信息是比较准确的，该局采取"参照物"投入产出方法，测算出生产一市斤水晶枣所用白砂糖平均为0.9市斤，生产一市斤阿胶蜜枣所用白砂糖平均为0.8市斤，按照企业帐面上耗用的白砂糖测算出企业产成品的产量，与其申报收入核对，从而防止了一般纳税人为同行业个体户或小规模企业代开增值税专用发票行为的发生。同时，加强普通发票的检查，要求企业严格按照规定填开发票，购货方要写明确；并组织人员对普通发票的开具进行专项检查，对在检查和协查中发现问题的从严处理。

     第二、以销核进，以销定抵，加强枣制品行业进项管理。收购季节报《旬报》，为"以销定抵"确定基础数据。小枣收购有很明显的季节性，主要集中在每年的9-11月份，该局注重审核收购发票开具的质量和与实物的相符情况，并统一设置了《原枣收购情况旬报表》。《旬报表》由每个枣制品企业按10天收购的数量和不同的单价分别填制，并且由分管该企业的税收管理员进行实地核实签字后报送税源管理科，专人分企业登记《原枣收购情况台帐》，每月25日前按月衡量各企业的收购单价，价格偏高的要求税收管理员进一步核实并由企业书面写明原因，无正当理由的由管理分局约谈要求企业当月作进项税额转出。"以销定抵"，严格控制企业进项。充分利用枣制品行业这一行业的季节性特点，因枣在阴历六月份会有虫子产生并发酵变质，所以枣制品象免洗枣在公历五月底或六月份会全部销售，水晶枣和阿胶蜜枣推迟一、二个月也会全部销售，然后再收购新的小枣进行加工。该局抓住这一"清仓"期，用企业申报的全部销售收入来计算确定其应抵扣的进项税额，评估企业实际抵扣进项的正确性，去年组织5名业务骨干对8户枣制品企业原材料在产成品中的比重进行了测算。经过测算确定出枣制品"以销定抵"的比例，从而计算出企业应抵扣的进项税额。今年以来，有5户枣制品企业承认存在多开具收购发票多抵税款的问题，企业自行转出进项税额35000元。加强内部管理。增加《增值税申报表附表资料》控制"四小票"，要求由税收管理员对所管辖企业的"四小票"进行逐份初审，并结合企业的生产经营情况，评估其申报进项的正确性，初审无误后在附表上签字传递给办税服务厅。对枣制品行业收购原料，根据《原枣收购台帐》和实地核实确定企业应抵扣的进项，税收管理员签字后，企业方可抵扣税款，如果再出现涉及进项抵扣的违法问题，税收管理员要承担相应的责任。（完）